9月16日,總統波羅申科代表烏克蘭政府簽署了烏克蘭成為歐盟聯繫國的協議,這意味著烏克蘭已經開啟了加入歐盟的進程。無論是烏克蘭還是歐盟的政客都為此一片歡呼。但是與此同時,俄羅斯卻警告烏歐不得損害其利益,烏克蘭東部的地區也依然存在流血衝突。這一切都在提醒人們,危機還沒有結束。
  烏克蘭回到原點
  9月16日中午,彼此相距1650公里、位於法國斯特拉斯堡的歐洲議會和位於基輔的烏克蘭議會——最高拉達之間通過視頻連線,同時開始對歐盟-烏克蘭伙伴關係協定進行表決。結果雙方都以高票通過該協議。對此,身在斯特拉斯堡和基輔的的政客們都高聲歡呼,這份“歷史性決議”是“民主自由和民主自決的勝利”。
  烏克蘭總統波羅申科當場就簽署了該協議,他表示,“我們與歐盟此前商定、草簽和簽訂的協定中每個句號、每個逗號、每個詞都不會更改。協定將從批准後第一分鐘開始執行”。正如波羅申科所說,烏克蘭與歐盟此前曾經草簽過協議,那已經是兩年前的事了。
  烏克蘭與歐盟的聯繫國談判起始於2008年9月的烏克蘭—歐盟巴黎峰會。在這次峰會上,法國總統、歐洲理事會輪值主席薩科齊宣佈,歐盟將與烏克蘭談判簽署聯繫國協定,從而深化雙方之間的“特殊關係”。對歐洲來說,聯繫國協定可使烏克蘭從政治、經濟、司法等領域全面“接近”歐盟標準。對烏克蘭來說,簽署與歐盟的聯繫國協定就意味著邁出加入歐盟的第一步,成為歐盟擴員名單上的候選國。此後,雙方在經貿,簽證等問題上分別進行談判,儘管過程比較曲折,但是雙方還是於2012年3月草簽了協議。
  然而就在人們都相信烏歐雙方將在2013年11月底正式簽署該協議的時候,時任烏克蘭總統亞努科維11月21日突然宣佈暫停與歐盟簽訂協議。這之後的故事人們就都熟悉了:基輔獨立廣場上的抗議示威最後擴大演變為推翻亞努科維奇政府的“革命”,然而反俄親西方的新政權上臺又遭到東部俄羅斯族的反對,最後導致克裡米亞脫烏入俄,而烏克蘭東部地區衝突不斷。
  經過近一年的動蕩,烏克蘭同歐盟的關係又回到了2013年11月以前的原點。然而,此時烏克蘭所面臨的內外部環境都已經時過境遷了。
   都拿俄羅斯沒辦法
  儘管親西方的烏克蘭政府認為向歐盟靠攏是一次勝利,但是烏克蘭處處充滿挑戰的事實似乎在提醒他們高興地有些早。
  9月5日,烏克蘭政府與東部民間武裝簽訂了停火協議。烏克蘭東部稍顯穩定的局勢給了烏克蘭政府同歐盟進一步加強聯繫的空隙。然而,停火協議簽署10幾天來,烏克蘭東部地區的交火沒有一天停止過。根據媒體報道,烏克蘭東部民眾每天都能聽到槍炮聲。而在9月15日,烏克蘭政府軍與東部民間武裝圍繞頓涅茨克機場展開猛烈交火,造成6人死亡15人受傷,為停火以來傷亡最嚴重的一天。為了穩定局勢,烏克蘭議會15日通過給予東部武裝人員大赦和自治權的新法。但是東部民間武裝對此並不領情,依然決心“獨立”。
  如果說面對東部民間武裝烏政府還表現出強勢的姿態的話,那麼面對俄羅斯的壓力,很多事情基輔方面就顯得無能為力了。就在烏克蘭與歐盟簽署聯繫國協議之後,俄羅斯馬上表示不滿。“俄羅斯不能對烏克蘭與歐盟一體化坐視不管”,俄羅斯《獨立報》16日以此為題稱,俄羅斯總統普京和總理梅德韋傑夫都對烏克蘭發出了警告,有可能對烏克蘭實施經濟製裁。由於目前烏克蘭對俄出口還享受著優惠關稅待遇,俄方擔心由於烏克蘭與歐盟進行經濟一體化,會導致俄經濟受損。普京此前就表示這種損失有可能高達1000億美元,俄羅斯不可能坐視不管。由於已經臨近冬天,俄方又用天然氣來施加壓力,最後歐盟不得不妥協,答應將於烏克蘭的自由貿易協議推遲到2016年。
  忌憚俄羅斯的不僅是歐盟,北約也並不能給予烏克蘭實質性的援助。儘管北約“快速三叉戟”軍事演習正在烏克蘭進行,但是參加演習的200名美軍士兵並沒有改變局勢的能力。18日,波羅申科訪問美國。白宮宣佈給予烏克蘭5300萬美元援助,但沒有滿足波羅申科提出的軍事援助請求。
  雖然沒有得到北約切實的保護,但烏克蘭希望加入北約的動作,令俄羅斯繼續加強對烏克蘭東部的影響力。13日,俄羅斯證實第二批裝載人道主義救援物資的俄羅斯車隊已經進入烏克蘭。而烏克蘭政府除了對此表示抗議之外,還是無法阻攔。烏克蘭東部武裝對於來自俄方的援助十分重視,並派出武裝人員進行護送。據悉,俄方第三批人道主義救援物資已經在準備中了。有分析稱,俄羅斯放棄對烏東部武裝的支持,一旦烏克蘭真的加入北約,不排除俄羅斯支持烏克蘭分裂的可能性。(曹岳)  (原標題:烏克蘭重踏“入歐”門檻)
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