中新社北京12月13日電 (記者 陳康亮)中央經濟工作會議13日在京閉幕,會議提出明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。此間人士在接受中新社記者採訪時表示,與往年不同的是,明年實施宏觀經濟政策將寓改革於調控之中,堅持發揮市場在資源配置中起決定性作用。
  值得註意的是,這是自2011年以來,中國連續第四年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
  對此,中國人民大學經濟學院副院長劉元春13日在接受中新社記者採訪時表示,儘管會議關於明年財政貨幣政策的提法沒有變,但實際上政策的實施途徑和效果都與以往年度有重大區別。
  劉元春進一步指出,中國當前的財政貨幣政策存在一些問題,容易形成“後遺症”,特別是不具備逆周期調整的功能;比如投資性財政弊端明顯、貨幣超發、人民幣過度掛靠美元缺乏自主性等,故本次會議提出依靠進一步的改革來完善宏觀調控本身,避免形成不必要的“後遺症”。
  “積極的財政政策往往意味著趨於擴張性的政策,往往表現為赤字的增加,具體方式不外乎兩種,即擴大財政支出和減稅。”中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇13日接受中新社記者專訪時表示。
  高培勇指出,就2013年的情況而言,減稅對赤字的貢獻度將大於擴支,特別是結構性減稅的力度;而三中全會強調發揮市場在資源配置中的決定性作用,預計明年將進一步加大減稅力度。
  對此,中央經濟工作會議亦已定調:進一步完善調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業。
  高培勇表示,從當前營改增試點經驗看,營改增已經具備繼續推而廣之的基礎,相信試點工作明年會在行業間進一步擴大。預計營改增若在全行業推廣,有望減稅4000至5000億元人民幣。
  談及此次會議提出的穩健的貨幣政策,對外經貿大學金融學院院長丁志傑對中新社記者指出,“穩健”是中性的判斷,意味著既不放鬆也不收緊,並且具備相當大的政策靈活性。
  丁志傑解釋,2014年是貫徹落實十八屆三中全會戰略部署的重要一年,亦是全面深化改革的開局之年;且會議提出“用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控,寓改革於調控之中”,改革往往伴隨著巨大的不確定性,為應對此類不確定性必須維持貨幣政策的穩健性。
  而針對此次會議提出的相關具體措施,丁志傑分析,此次會議強調“保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長”,卻並未談及關於貨幣供應量(M2)的目標設定,主要是隨著利率市場化進程的推進,此類數量型工具的作用相較於利率等價格型工具將日益弱化,作為貨幣政策的中介目標也將逐漸失效,故會議選擇淡化處理,以配合利率市場化進程的推進。
  此外,丁志傑亦指出,未來國內金融機構可能面臨實質性的改革,即進一步放開金融機構的對內對外開放程度,以改變目前國內利率偏高、效率偏低、資金空轉等現象。故會議提出,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。(完)  (原標題:專家談中國明年財政貨幣政策:寓改革於調控中)
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